利用市场机制强化风险管理促进安全生产

    安全生产问题历来是党和国家非常关心，人民群众高度关注的话题，多年来国家采取了立法，加强监管，甚至对党政官员问责等严厉的措施，但是安全生产形势依然比较严峻，事故多发的局面一直没有有效改变。这与我国经济发展的阶段有必然的联系，有客观的原因，但是我们的管理思路也有值得思考的问题。

    第一，我们的管理基本沿用行政管理的方式，主要的安全工作靠下达文件开会布置等来引起各级的重视；第二，对责任主体主要靠命令要求和政府的监督检查来解决；第三，注重了事故的事后处罚，对生产经营单位风险管理不够。这样就出现了管理者与被管理者的不对等，致使一些企业安全主题责任不对等，管理者与被管理者价值趋向不一致等问题。我认为解决当前要彻底改变安全生产的局面，必须利用市场经济的办法来解决。我考虑可以采用以下的思路：立法要求企业必须购买商业性安全生产责任保险----保险公司和企业共同选定第三方（或保险公司单方选定）安全评价机构进行风险评价确定风险度----保险公司根据企业风险度确定保险金额----企业缴纳保险金----出现事故保险公司赔付。

　　这样可以解决很多现实存在的问题。第一，使生产经营单位的风险定量化，能提高危险行业的准入门槛。第二，企业风险控制的水平决定着他们安全生产风险度的结果，迫使企业加强企业管理，努力降低风险成本，从而使企业主动自觉地落实主体责任。第三，生产经营单位和保险公司同为企业可以在对等的条件下以合同的方式解决问题，保险公司可以开展一系列的降低风险咨询指导活动。第四，能够较好地解决事故发生后的赔付问题。

    当然，要真正的实现这一办法有很多的问题需要研究，比如保险的标准问题；风险等级的划分；赔付的范围等，但是按照这样的办法能够走出一条安全管理的新路子。